一、履行政治責任，全力推進巡視整改工作

中心黨委切實提高政治站位，堅決把巡視整改作為重大政治任務，全面對照巡視反饋意見，對標對表習近平總書記重要講話重要指示批示精神、黨中央決策部署和市委工作要求，從政治上找偏差、從領導上找責任、從思想上找根源、從落實上找差距，努力從根子上把問題改徹底、改到位。

１．深化思想認識，堅決扛起巡視整改責任。深刻認識巡視整改重要意義，堅持把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛“兩個確立”的重要檢驗。市委巡視組反饋意見后，中心黨委專題研究部署巡視整改工作，召開專題民主生活會和全面從嚴治黨部署推進會，形成上下聯動、層層發力、快速啟動、全面聚焦抓整改的良好局面。

２．加強組織領導，科學構建巡視整改機制。中心黨委＊＊時間成立領導小組，專項推進、專班落實。黨委書記作為＊＊責任人，負總責、全面抓、全程抓，主持研究整改方案，統籌謀劃整改落實，深入一線指導督導，牽頭重難點問題攻堅。班子成員主動認領任務、細化措施、加強督辦，全力落實分管領域整改任務。各部門各單位強化協同、形成合力、建立機制、傳導壓力，形成全系統同頻共振抓整改的工作格局。

３．強化系統思維，＊＊細化巡視整改措施。堅持問題導向、舉一反三、標本兼治、建章立制，形成“１＋３”巡視問題整改方案。對照巡視反饋的６４個問題，細化１９２項整改措施，分類施策、＊＊推進。統籌“當下改”與“長久立”，把解決具體問題、共性問題與建章立制相結合，堵塞制度漏洞，建立長效機制，梯次制定近中遠期目標，確保巡視整改質量。

４．狠抓跟蹤督辦，持續推進巡視整改取得實效。堅持分類實施，優化工作時序，前置重點措施，協調整體推進；堅持定期調度，按節點如期推進各項整改任務；堅持總體統籌，加強對６家提級巡視醫院的整體指導和同步推進；堅持集體會商，與駐委紀檢監察組聯合召開巡視整改專題協調會，共商整改措施，同題共答，同向發力；堅持督辦銷賬，建立４類臺賬，實行掛圖作戰、倒排工期，確保整改舉措落到實處。

５．堅持舉一反三，全面加強巡視整改成果運用。堅持把巡視整改與黨史學習教育、學習貫徹十九屆六中全會精神、市十三次黨代會精神緊密結合，堅持把巡視整改與＊＊防控及年度重點工作緊密結合，堅持把巡視整改與全面從嚴治黨緊密結合，堅持把巡視整改與實施“十四五”規劃、推動高質量發展緊密結合，通過重點問題帶動全面整改，通過補齊短板推動整體提升，以高質量巡視整改推動市屬醫院高質量發展。

二、堅持標本兼治，推動整改任務落地見效

中心黨委以整改無漏項為目標，堅持全面改和重點改相結合，堅持當下治標與長效治本相結合，通過重點突破帶動面上問題整改，堅持“按題作答”“以效作答”，壓茬推進各項整改任務。截至２０２２年９月８日，《整改方案》中的１９２項整改措施，已完成１９０項，完成率為９８．９６％，其余任務按計劃推進。

（一）深入貫徹落實中央決策部署和市委要求，推動市屬醫院貼合首都功能定位方面

＊＊，深入學習領會中央市委精神，持續抓好貫徹落實。

１．將理論學習擺在更加突出位置。制定黨委理論學習中心組年度學習計劃，緊扣“兩個確立”的決定性意義、習近平新時代中國特色社會主義思想等學習重點。圍繞落實習近平總書記在關于醫防融合、平急結合、中西醫并重等推動公立醫院高質量發展的重要指示精神進行專題研討。圍繞學習貫徹市十三次黨代會精神，中心黨委書記面向全系統領導干部講專題黨課，部署推動醫院黨委組織好中心組、黨支部和科室的學習貫徹落實。

２．認真學習貫徹市委要求和領導指示批示精神。就市委工作要求和領導指示批示精神，及時組織集體學習和專題研討，并作為督查督辦重點內容，定期組織學習落實成效“回頭看”，加強工作落實力度。圍繞首都城市總體規劃，打好疏解整治促提升“組合拳”。

３．建立健全指導監督基層理論學習長效機制。制定市屬醫院理論學習中心組巡聽旁聽工作細則，中心黨委班子成員帶隊深入市屬醫院，開展巡聽旁聽、查看學習記錄、進行現場點評，組織開展意識形態問題自查自糾和現場督查，“零距離”指導監督基層黨組織和黨員干部，推動理論學習走深走實。

第二，推動市屬醫院高質量發展，主動推進醫院集團化建設。

１．堅持問題導向，充分發揮規劃對市屬醫院高質量發展的引領作用。統籌推進市屬醫院規劃引領。制定《北京市屬醫院“十四五”時期發展規劃和二〇三五年遠景目標》，建立健全規劃實施閉環管理工作機制，逐項細化分解任務，加強動態管理，強化預算保障與績效考核，確保完成目標任務。加強對醫院疏解及均衡布局項目的調度、管理，加快推進項目進度，重點統籌、專項把控、防微杜漸，扎實推動“十四五”規劃＊＊落地。積極推進市屬醫院醫聯體建設。創新醫聯體管理運行機制，成立“天壇小湯山康復中心”破題康復醫聯體發展瓶頸，實現同質化發展和運營。優化醫聯體內醫生工作機制，進行定向幫扶，激發醫聯體運行活力。進一步拓寬醫聯體服務范圍，引導建立創新運行機制和合作模式，滿足人民群眾多樣化、差異化康復醫療需求。

２．積極謀劃推動市屬醫院集團化發展，扎實推進“十四五”時期任務目標舉措。持續提升整體檢查預約效率。以接訴即辦為抓手，督促指導市屬醫院通過優化預約流程、延長工作時間、增加操作臺數量等方式增加服務供給、縮短等待時間。督促指導市屬醫院通過加強數據分析、拓展預約模式、采用智能手段、優化管理機制，進一步提升服務效率、豐富服務內涵，持續提升人民群眾就醫體驗。著力提升醫用設備利用率。加強院際間統籌調配，推動院間醫療技術合作，著力提升醫用設備使用效率。出臺《北京市屬醫院醫用設備管理辦法（試行）》，加強醫用設備預算管理，規范配置論證流程，提升配置科學性，從源頭采取針對性措施。同時，組織開展醫用設備購置和使用監管政策宣貫培訓，持續提升工作人員專業水平和管理能力。開展市屬醫院低使用率醫用設備專項清查，通過專項督查、飛行檢查等形式，持續跟蹤問效，實現閉環管理。充分發揮“一盤棋”集中管理優勢。增強優質醫療資源統籌配置意識，科學規劃醫療服務體系，進一步明確功能定位和重點發展方向。組織指導市屬醫院修訂完善醫院事業發展規劃，強化人力、資金和物資設備等資源的統籌配置，圍繞規劃戰略重點任務和目標優先安排資源，提升市屬醫院發展“一盤棋”集中管理力度。加快院間緊密醫療合作，以“先進帶后進”“強強聯合”等方式促進共同發展、合作共贏。按集團化管理模式，統籌調度市屬醫院＊＊防控資源，在全市＊＊防控中發揮了重要作用。

３．加快推動優質醫療資源均衡布局，發揮市屬醫院輻射帶動作用。積極推動優質醫療資源區域均衡布局，修訂完善《市屬醫院醫療合作管理辦法》《醫療合作管理辦法實施細則》。積極推進區辦市管、院間托管、醫聯體等合作項目，１２個市域內的合作項目讓郊區老百姓在家門口就能享受優質醫療服務；同步實施京津冀醫療協同發展合作項目３２個。積極推動市屬醫院參與的１４個＊＊區域醫療中心建設項目，較好發揮了優質資源輻射帶動作用。按照首都城市總規要求，加強與相關部門及屬地政府對接，積極配合做好新院區選址，打好疏解整治促提升“組合拳”，實現天壇、同仁、積水潭等多家醫院疏解床位２２１０張，確保“醫院疏解要增減掛鉤”的要求扎實落地。

第三，履行管理核心職責，建立健全市屬醫院現代管理制度。

１．優化完善市屬醫院考核管理體系。及時修訂完善市屬醫院績效考核辦法及指標體系。統籌考慮綜合醫院和?？漆t院的特點及差異性，分類制定有針對性的指標計分方法，設置?？漆t院特色指標，加大個性化指標考核力度。改進優化結果應用，注重即知即改，強化全面整改，提高醫療服務水平、運行效率、創新能力，發揮好“公益性調節器”作用，為人民群眾提供優質、＊＊、高效的醫療服務。積極推進市屬醫院薪酬制度改革。學習借鑒三明醫改等經驗做法，加強薪酬制度改革政策和市屬醫院薪酬分配情況研究，探索構建體現崗位職責和知識價值的薪酬分配體系。研究起草市屬醫院領導人員薪酬管理措施，構建薪酬分配激勵約束機制，制定《高層次人才年薪制、協議工資、項目工資制實施意見（試行）》，提升收入分配科學化、規范化水平。

２．提高市屬醫院監管效能。強化對國有資產和出租出借行為的監管。督促市屬醫院堅決落實國有資產主體責任，組織醫院完成資產全面盤點，進一步規范國有資產配置、使用、管理、監督等行為。對市屬醫院上報的出租出借事項逐一實地踏勘，規范醫院出租出借行為。加強防疫戰備物資管理。對＊＊防控資產開展全面清查盤點和現場核查，建立臺賬、分類標記，確保賬賬一致、賬實一致，確保防疫戰備物資＊＊。引導規范醫生多點執業。進一步規范市屬醫院醫師多點執業管理，強化行風建設，制發《關于規范市屬醫院開展醫療合作、外轉病人、醫師外出會診及多點執業的管理規定》，明確醫師多點執業管理要求和行為邊界，組織醫院健全內部監管和公示制度，建立長效機制，嚴格規范多點執業行為。開展醫師多點執業政策解讀培訓以及管理實踐經驗分享，引導多點執業“在陽光下”運行。

第四，落實市屬醫院公益屬性，用心用力為民服務。

１．增強服務群眾意識。聚焦服務態度差、就診流程繁瑣等群眾訴求。堅持問題導向，對投訴量大、群眾不滿意的高頻、熱點、焦點訴求進行系統分析，主動治理、未訴先辦，制定“一方案、三清單”，實行清單式管理、項目化推進、閉環式追蹤。上半年，全系統接訴即辦響應率９９．９５％、解決率９７．７１％、滿意率９７．７％，綜合成績提升１４．２７分，訴求工單下降１５．５％，表揚工單在２０２１年增長８．４倍的基礎上再增長７１％，呈現出“五升一降”顯著成效。開展“市屬醫院服務品質提升行動”，提出１２項針對性措施，指導醫院建立號源管理和監測機制，為醫聯體社區醫療機構預留號源，增加互聯網診療號源投放，切實做到優質資源下沉基層。進一步加強門診服務精細化管理，動態調配醫師出診單元及接診人次，深挖供給潛力，著力解決群眾看病就醫操心事、煩心事、揪心事。規范市屬醫院重點醫療管理制度。指導醫院將維護患者＊＊、保障醫療質量、規范診療行為、防范醫療差錯、降低醫療風險落到實處。組織開展醫療質量飛行檢查與核心制度培訓，以績效考核為抓手督促醫院加強醫療質量＊＊管理，持續提高市屬醫院醫療服務質量。

２．強化落實市屬醫院公益屬性。積極推進太平間規范化管理。制定《市屬醫院太平間規范化管理措施》，設置有太平間的１７家市屬醫院（２３個院區）＊＊取消營利性殯儀服務，結合逝者家屬訴求提供遺體暫存及免費咨詢銜接等服務，切實維護逝者家屬權益。結合全市醫院太平間綜合治理工作安排，進一步加強規范管理，加大監督檢查力度，持續深入推進落實。積極推進市屬醫院所屬企業清理規范工作。強化醫院對下屬企業的管理責任，約談相關醫院負責人，深入分析原因，明確完成時限，實行一企一策、逐家銷賬。規范對保留企業的監管，嚴格核實擬申請規范保留企業的保留原因和主業情況，對主業不符合要求的堅決予以清理。

第五，牢固樹立防范化解重大風險意識。

１．妥善處理醫患糾紛。堅持市屬醫院公益屬性，增強服務群眾意識，提升醫療管理質量，強化依法執業及行風管理，堅持問題導向，制定有針對性的解決方案，推動問題有效解決，由接訴即辦向主動治理未訴先辦轉變，保障群眾就醫權益，切實做到民有所呼我有所應、民有所盼我有所行。規范重點醫療管理制度，加強技術教育培訓，引導醫德醫風建設，強化醫療質量監管，加強醫患溝通，降低醫患糾紛發生概率，切實從源頭上維護人民群眾的生命健康權。

２．加強醫院麻醉藥品和＊＊類精神藥品管理。持續提升防范化解重大風險意識，組織市屬醫院開展麻精藥品法規培訓，提升醫務人員思想認識和法律意識。開展麻精藥品專項整治行動，出臺《市屬醫院麻醉藥品和＊＊類精神藥品管理規范（試行）》，強化麻精藥品“采、驗、儲、用、收”等全流程閉環管理，建立中心麻精藥品管理議事協調機制和長效督導機制，通過飛行檢查、視頻抽查、案例分析、通報點評等舉措，持續提升麻精藥品管理規范化水平。

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