武漢市人民政府辦公廳近日印發了《武漢市數據要素市場化配置改革三年行動計劃（２０２３—２０２５年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確未來三年數據要素市場化配置改革的工作目標：

２０２３年

完善數據要素市場化配置改革工作制度體系框架，組建武漢數據集團，探索開展公共數據授權運營，制定數據要素標準體系，形成數據要素利用示范性成果，初步搭建起數據要素市場化整體框架。

２０２４年

完善數據基礎制度體系，初步建立數據要素市場化配置合規和監管體系，深化數據要素創新應用，大力培育各類數據服務市場主體，全面推進數據要素賦能產業數字化轉型。

２０２５年

數據要素市場化配置體制機制基本建立，數據資源匯聚治理、數據要素運營和交易、數據要素市場培育等體系基本形成，數據要素賦能實體經濟發展成效凸顯。

《行動計劃》提出高標準夯實數據資源基礎、創造性建立數據確權授權制度、高水平建設數據交易市場、創新性推進數據融合應用、高質量培育數據服務生態、體系化筑牢數據安全保障等六方面的重點任務。

其中提到，強化數據基礎設施支撐，擴大工業、醫療、交通運輸、農業等領域智能采集終端部署，逐步替代人工數據采集。以應用場景為導向，推動智能網聯汽車、數字金融、數字醫療等行業領域數據相關標準執行。

深化公共數據共享開放，優先推進企業登記監管、衛生健康、教育、交通運輸、氣象等高價值數據資源安全合規開放。

推進公共數據授權運營，組建武漢數據集團，依法依規提供公共數據資源的治理、運營、交易和開發利用等服務。明確運營機構的安全主體責任，研究制定政務數據授權運營管理制度，強化數據授權和運營安全監管。推動用于公共治理、公益事業的公共數據有條件無償使用，探索用于產業發展、行業發展的公共數據有條件有償使用。引導社會主體合理有序使用數據，賦能數字化應用。推進數據確權授權規范使用。

在數據交易方面，深度挖掘數據要素市場需求，形成數據需求清單。建立市場化推進長效機制。開展數據交易試點，按照全省統一部署，積極籌建區域性數據交易機構，對交易行為開展登記備案、合規監管和風險監測，為數據流通交易提供安全有序的場內環境。搭建數據交易平臺，完善市場交易規則，建立數據收益分配制度。

在醫療健康數據應用方面，《行動計劃》提到幾個要點：賦能數字治理和公共服務，以包含電子處方流轉等場景在內的應用為試點，專業化開發一批數據要素產品，支撐公共數據和社會數據融合應用。賦能數字經濟領域科技創新，建立完善數據要素供給和科技創新需求對接機制，支持科研用途的數據要素采購。試點建設健康醫療數據要素創新平臺，發揮醫療數據對科研活動的促進作用，支持開展新藥研發、臨床研究等研究工作。探索發展數據經紀商服務，在醫療健康等領域遴選數據經紀服務商，開展各類中介代理服務，促進市場主體供需精準高效對接。

安全保障是重中之重。《行動計劃》強調，強化數據安全制度保障，依法合規開展數據處理活動，在保護個人隱私的前提下，促進個人信息合理利用。建立數據要素市場監管體系，同時，打造鼓勵創新的市場環境，對數據要素流通交易領域新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管。開展數據安全技術應用。

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