國家衛生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝介紹，近年來我國在疾控工作方面取得了顯著成效，“十四五”以來，國家發展改革委積極優化中央預算內投資結構，累計安排１３１億元，支持國家、省、市、縣四級疾控體系建設。２０２３年，中央財政通過轉移支付方式下撥疾控項目經費１７６．８７億元，用于重大傳染病、地方病等防控工作。我國傳染病網絡直報系統，平均報告時間從５天縮短到４小時。國家層面建立了７２小時內快速鑒定３００種病原體的技術體系，１００％的省級和９０％的市級疾控中心具備核酸檢測和病毒分離能力。國家衛生應急隊伍對各省份全覆蓋。免疫規劃疫苗接種率持續維持在９０％以上，通過合理布點、網上預約、上門服務等方式，不斷提升預防接種服務的可及性和便捷性。

王賀勝介紹，為深入貫徹落實總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，國家衛生健康委、國家疾控局會同中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部門起草了《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》，經１２月１８日國務院常務會議審議通過，國務院辦公廳于１２月２５日印發實施。

《指導意見》所勾勒出的疾控事業未來目標，就是要建成以疾控機構和各類?？萍膊》乐螜C構為骨干、醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底，軍民融合、防治結合、全社會協同的疾控體系，形成一個橫向到邊、縱向到底的疾控工作網絡?！吨笇б庖姟返闹饕獌热?，可以概括為重塑體系、完善機制、提升能力、建強隊伍四個方面。

一是重塑體系，突出“大疾控”理念。要求強化各級疾控機構的核心職能，強調要壓實醫療機構的公共衛生責任，夯實聯防聯控、群防群控的疾控工作基礎，建成以疾控機構和各類專科疾病防治機構為骨干、醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底，軍民融合、防治結合、全社會協同的疾控體系，這是“共建共享”健康中國的具體體現。

二是完善機制，突出協同聯動。從縱向看，強調了不同層級疾控機構承擔職能的差異化，強調了疾控體系的上下聯動和工作協同，以及上級疾控機構對下級疾控機構的業務領導。從橫向看，強調了衛生健康和疾控系統內部的醫防協同和醫防融合，以及系統外部與有關部門和機構在監測預警等方面的密切協作和信息共享。

三是提升能力，突出系統綜合。強調了監測預警、檢驗檢測、應急處置、醫療救治、公共衛生干預、行政執法、宣傳教育等疾控核心能力提升，目標是通過加快建立智慧化多點觸發監測預警體系、重大疫情防控救治體系、重大傳染病防治體系等，實現新發突發傳染病的早發現、早處置，有效遏制艾滋病、結核病等傳統重大傳染病的流行。

四是建強隊伍，突出以人為本。強調加強高校與疾控機構合作，從人才培養環節開始，就建立鮮明的應用型導向。要求健全完善符合疾控工作特點的人才使用和評價體系，堅持分層分類評價，重點考核工作實績。明確在全面落實財政保障政策的同時，規范疾控機構向社會提供的公共衛生技術服務，落實有關科研激勵政策。這些政策的出臺，將更加有效激發人才隊伍活力。

圍繞傳染病疫情和突發公共衛生事件的監測預警，國家疾控局綜合司司長張國新表示，監測預警是有效防范和化解重大傳染病風險的第一關口。目前，我國已建立法定傳染病和突發公共衛生事件網絡直報系統，覆蓋全國８．４萬家醫療衛生機構。這次發布的《指導意見》中，強調要求提升監測預警能力。我們將按要求全面推進智慧化多點觸發傳染病監測預警體系建設，重點抓好健全制度機制、拓展監測渠道、規范評估預警、提升專業能力等４個方面的工作。

圍繞著力提高基層醫療衛生機構防病治病水平，國家衛生健康委體制改革司負責人莊寧表示，全方位提升基層服務能力，推動加快構建有序的分級診療格局，下一步有四個方面的工作考慮：

• 一是強能力。持續實施“優質服務基層行”活動和社區醫院建設，指導各地進一步加強基層機構設施建設和設備配備，加強人員配備和培訓，提升中醫藥、醫療應急、傳染病應對以及兒科服務的能力，力爭至２０２５年，達到服務能力標準的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心占比提高到９０％以上。

• 二是提標準。選建一批中心鄉鎮衛生院，研究制定參考標準，指導各地依托已經達到服務能力推薦標準的鄉鎮衛生院，重點加強基礎設施、人才隊伍、急診急救、臨床?？啤⑻厣剖?、設備配備、住院床位等建設，逐步達到二級醫院服務能力。

• 三是促下沉。推動城市醫療資源向縣級醫院和城鄉基層下沉，依托城市醫療集團、?？坡撁?、縣域醫共體等，通過對口幫扶、“組團式”支援幫扶、以及建立聯合門診、聯合病房、專家工作室、開展人員派駐等方式，建立健全三級醫院包縣、二級醫院包鄉、鄉鎮衛生院包村工作機制，夯實分級診療。

• 四是簽家醫。推進家庭醫生簽約服務高質量發展，推進實現“六個拓展”，就是由全科向?？?、基層機構向二級以上醫院醫師參與、團隊服務向個人簽約、主要管慢病向慢病和傳染病共管等。進一步挖掘現有資源、釋放服務供給能力，在保證有效履約基礎上，穩步提高覆蓋面，讓廣大群眾受益。