重慶市數字健康建設實施方案（２０２３—２０２７年）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院關于加快建設數字中國、推進健康中國建設等系列戰略部署，認真落實市委六屆二次、三次全會和數字重慶建設大會精神，全面推進我市衛生健康領域變革創新，加快推動數字健康建設迭代升級，賦能全市衛生健康事業高質量發展，為打造整體智治的現代化衛生健康治理體系創新提供有效路徑，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞數字重慶建設總體工作目標和任務，立足全人群、全周期、全流程、全方位的衛生健康高質量發展需要，聚焦“三張清單”，錨定“一件事”，以數據融合匯集為基礎，以核心業務梳理為抓手，以應用場景建設為牽引，以融跨協同治理為主線，以流程再造改革為支撐，強化實施成效評估，建立健全支撐保障體系，全面推進數字健康算力存儲“一朵云”、健康醫療數據資源“一個倉”、健康信息服務“一碼通”、衛生整體智治“一張屏”，謀劃打造“一生一事”“一碼一檔”重大應用，推動衛生健康領域系統化重塑和數智化升級，全面構建信息互聯互通、業務協同聯動、監管服務智能高效的市域數字健康行業治理新體系。

（二）基本原則。

——堅持以數字化思維引領全面深化改革。強調以數據為基礎，推動應用建設從業務驅動向數據驅動轉變，量化閉環、敏捷快速、科學決策助推醫藥衛生體制改革蹚過“深水區”，以“小切口”帶動重點領域、關鍵環節“大變化”。

——堅持以數智化理念重塑服務體系。圍繞多跨融合、高頻應用、惠民有感等場景，推動衛生健康服務數字化轉型，建立健全健康醫療信息共享應用機制，強化數據共享、技術開放和應用共創，助力建設價值導向的醫療衛生服務體系。

——堅持以協同化治理推進流程再造。堅持以人民為中心的思想，聚焦提供整合型醫療衛生服務，推動衛生健康部門協作、流程重構和組織變革，加強機構與群眾的互動協同，構建政府主導、社會參與、共建共享的行業治理新格局。

——堅持以集約化建設賦能場景共建。強化數字健康頂層設計，市級集約統建基礎設施、共性能力和部分場景應用中臺，統籌基層醫療衛生機構數字化應用服務，賦能醫療機構智能化場景，推動跨層級衛生信息資源整合共建。

——堅持以規范化管理夯實制度保障。堅持標準先行，嚴格落實國家衛生健康信息化標準規范，暢通健康醫療數據匯聚融合通道，建立健全健康醫療大數據融合創新開放應用政策法規體系。

（三）體系架構。著力構建“１３４＋Ｎ”數字健康體系架構?！埃薄笔且劳袛底种貞c一體化智能化公共數據平臺建設統一的“數字健康大腦”；“３”是對接融入數字重慶三級數字化城市運行和治理中心，打造數字健康“統籌監管—運營管理—服務響應”三層監管服務體系；“４”是在全量業務梳理基礎上，整合形成“全域公共衛生智治”“智慧整合醫療服務”“健康數據融合創新”“數字健康運行監管”四大業務板塊；“Ｎ”是聚焦核心業務、重大改革，錨定“一件事”，應用“Ｖ模型”，梳理“三張清單”，有序打造和持續迭代豐富Ｎ個行業特色應用。

（四）總體目標。按照“一年打基礎、三年上臺階、五年新飛躍”的要求，到２０２５年，建成較完善的新型衛生健康數字化基礎設施體系，衛生健康行業治理、醫療衛生服務管理智能化水平顯著提升。到２０２７年，衛生健康數字化創新生態和產業體系日益完善，構建起國內領先、覆蓋全生命周期的縱橫貫通、融跨協同、整體智治的數字健康體系，信息服務便民惠民程度達到較高水平，群眾在衛生健康領域的獲得感、幸福感大幅提升。

數字健康大腦能力逐步增強。云網融合管理、數據交換共享、智能算法調用的共性支撐能力全面形成，依托行業標準、醫學知識和決策支持的特色業務支撐能力大幅提升，數字健康大腦基礎更加堅實。

數字健康場景落地成效顯著。圍繞疾控體系改革和深化醫改重點問題構建重大場景，聚焦傳染病監測預警、衛生應急、重點人群健康管理和疾病防控救治等重大應用全面建設完成，精準化服務、生態化發展的數字健康服務模式基本實現。

數字健康融合創新密集涌現。依托數字健康大腦建設一批數字健康創新應用，以數據資源為基礎，加強健康醫療大數據產學研用創新轉化應用，融合塑造一批行業數字健康融跨協同場景，共建共享的數字健康服務新模式基本形成。

表１　重慶市數字健康建設關鍵目標

二、建設數字健康大腦

依托一體化智能化公共數據平臺構建全市統一的數字健康大腦，建設云網管理、數據交換、智能組件、決策支持、醫學知識、標準服務等六大能力中樞，完善健康醫療大數據資源體系，集成整合衛生健康數智能力，實現數字健康資源“一本賬”管理，強化應用創新“一體化”支撐。

（一）云網管理中樞。

１．?建設管理數字健康“一朵云”。依托數字重慶算力資源體系建設衛生健康云專區，構建多云架構的健康醫療大數據中心和應用質效管理，建立衛生健康行業的云網資源統一申請、統一監控、統一計費的服務體系，促進數字健康應用上云部署及邊緣算力協同部署，完善全民健康算力平臺，支撐“互聯網＋醫療健康”應用高質量發展。實現全市各級醫療機構上云用云和醫療算力資源的有效下沉，形成云網融合基礎能力。（２０２３—２０２５年）

２．　建設管理數字健康“一張網”。依托市電子政務外網、醫保專線和互聯網等，組建市級高速骨干交換網，拓展５Ｇ醫療專網，新增物聯感知接入，形成覆蓋各級醫療衛生機構的扁平智能信息網絡，推動算網融合、數網協同，建設一體化安全監測運營能力，實現基礎、邊界、平臺、應用和數據等多層次網絡信息安全防護。（２０２３—２０２５年）

３．　創新衛生健康云網服務體系。建設衛生健康云專區統一服務門戶，組織服務單位規范入駐，為醫療機構提供云網融合的行業云服務，強化對各級醫療機構的邊緣算力支撐，構建智能高效多云服務體系，加快基層衛生健康邊緣數據中心建設，推動基層醫療衛生機構上云用云。（２０２４—２０２５年）

（二）數據交換中樞。

１．　迭代衛生健康數據資源庫。統一迭代建設電子病歷、健康檔案、人口家庭、基礎資源等四大基礎庫，建設公共衛生、醫療服務、食品安全、重大疾病等主題庫，構建衛生健康部門數據倉。（２０２３—２０２５年）

２．　升級全民健康智能管理服務平臺數據共享交換系統。建設完善數據統一采集、治理、共享功能，優化基礎數據資源目錄和分類分級管理，推動與ＩＲＳ貫通聯動。（２０２３—２０２４年）

３．　構建衛生健康數據交換共享樞紐。縱向打通國家全民健康信息平臺和各級各類機構信息系統，橫向連接全市一體化智能化公共數據平臺，支撐與三級數字化城市運行和治理中心聯動，持續提升數據資源質量，優化完善數據交換共享服務能力。（２０２３—２０２７年）

（三）醫學知識中樞。

１．　建設一批重點醫學知識庫。依托數字健康基礎庫、主題庫，進一步融合臨床指南、疾病診斷、治療方案、學術期刊等知識信息，形成重點專病、科普教育等知識庫。（２０２４—２０２７年）

２．　搭建知識圖譜工具。運用自然語言處理、云計算、大數據分析、人工智能等技術，實現醫學知識關系分析、推理關聯、知識提取、知識挖掘、對齊融合、加工處理等功能，形成覆蓋臨床重點學科的中西醫知識圖譜。（２０２５—２０２７年）

３．　建立醫學知識授權機制。打造醫學知識管理、更新、利用、安全管理機制，有效支撐電子病歷智能書寫、臨床決策支持、疾病輔助診斷、智能篩查、循證醫學等應用組件開發。（２０２４—２０２５年）

（四）智能組件中樞。

１．　建設衛生健康智能組件庫。依托ＩＲＳ建設行業特色身份認證、電子印章、電子證照等通用能力組件，匯聚健康監測、智慧分診、智能轉診、臨床輔助等行業特色應用組件，建設行業統一組件目錄，構建智能集約的衛生健康應用支撐體系。（２０２３—２０２５年）

２．　加速行業創新應用服務轉化。推動組件和應用的快速部署和復用，利用智能組件中樞開展業務流程再造與應用優化，形成行業應用公共組件共建共享服務模式，提高數字健康創新應用構建效率和標準化程度。（２０２４—２０２７年）

（五）決策支持中樞。

１．　建設個人、機構、區域健康畫像。匯聚居民全生命周期健康信息，形成個人健康畫像，按需共享、授權開放，促進主動式健康管理服務模式建立?；趥€人健康畫像，向上拓展至健康管理機構和所在區域，建設多維度全周期健康畫像。（２０２４—２０２６年）

２．　建設考核評價工具。建設區域、機構考核分析評價支撐能力，面向公共衛生、醫療服務、資源管理、費用管理等領域，提供查詢監控、分析評價、趨勢預測等工具，推動機構和區域規范管理、精準評價。（２０２４—２０２７年）

（六）標準服務中樞。

１．　持續完善信息標準。積極參與國家標準制定和國際標準對接，推進新興信息技術與衛生健康行業融合。形成數字健康標準體系框架，完善疾病與手術操作分類與代碼、醫學名詞術語、醫療服務項目編碼等基礎標準，執行健康醫療數據分類分級管理和保護等安全標準。（２０２３—２０２５年）

２．　推進數字健康標準落地推廣。建設行業標準公共服務平臺，實現對醫學信息標準的全流程數字化管理，支撐貫標對接轉換的全要素融合協同。（２０２３—２０２７年）

三、建設數字健康監管服務體系

探索建立市—區縣衛生健康行業主管部門統籌監管，各級各類醫療衛生機構協調運營管理、基層醫療衛生人員聯動群眾服務響應的超大城市數字健康監管服務體系結構。依托數字健康大腦中樞，建設行業領域特色數字化能力框架，以智能化可視化集成化手段完成重大疫情、突發公共衛生事件等多跨流轉和快速響應任務，支撐不同事件的研判預警、上報流轉、接收響應、分撥處置等，建立健全運行機制和管理制度，匯聚融通各類數字健康應用。

（一）統一建設數字健康監管服務能力框架。

１．　市級統一建設數字健康駕駛艙、集成工作臺、掌上指揮室、服務工具箱等衛生健康領域特色數字化能力框架。一是將駕駛艙打造為衛生健康行業主管部門全局監管、資源調配的統一門戶，融通數字健康應用，加強全局全過程醫療衛生行業綜合監管。二是依托“渝快辦”和數字化城市運行和治理中心能力，整合優化政務事件流程和業務事項清單，支撐面向醫療衛生機構的多跨協同政務數字化應用創新。三是依托“渝快政”擴展“渝康健”掌上指揮室功能，建設適用于醫療衛生健康服務的工具箱，支持醫療衛生人員按需選用、便捷高效地開展醫療健康服務，助力個人職業發展。四是將“渝快辦”“渝康健”作為面向群眾“一站直達”的衛生健康服務集成門戶，探索第三方應用合規數據授權使用，豐富公共衛生、醫療服務等業務板塊的便民應用，夯實數字健康服務能力。五是依托“渝快政”，打造衛生健康信息報送、任務接收、事件處置的工具箱能力模塊，整合接入數字化城市運行和治理中心，賦能支撐基層智治體系。（２０２３—２０２４年）

２．?區縣和機構依托數字健康大腦建設本級應用，按需申請使用監管服務基礎能力，或按照統一能力框架改造接入數字健康駕駛艙、工作臺、指揮室、工具箱，提升本單位上傳下達、監測預警、快速響應能力，承接完成業務閉環，賦能便捷移動智能化服務。（２０２４—２０２７年）

（二）分層分類建立健全監管服務運行機制。

１．　建立健全責任明確的分層建設管理制度。一是市—區縣衛生健康行業主管部門圍繞“統籌監管”定位，協同管理全市衛生健康業務事項，強化綜合協調、標準制定、運行監測、督導考核等職能，提高跨部門協調聯動效率，確保衛生健康事業發展全局可感可知可管，推動市域衛生健康治理向智治和高效轉變。二是醫療衛生機構圍繞“運營管理”定位，有效發揮上下貫通、橫向協同、本級應用集成作用，確保醫療衛生資源隨時可用、衛生事件全面可控。三是基層醫衛人員圍繞“服務響應”定位，對接上級業務事項，完成基層事件流轉和業務事項閉環處置，有效融入基層智治體系的民生服務、平安法治等跑道。（２０２３—２０２４年）

２．　建立健全融跨協同的分類運行管理制度。一是統籌市疾病預防控制局構建傳染病多點觸發醫防協同機制，匯聚縱向橫向監測預警信息，打通“醫防研”信息壁壘，推動全市醫防融合。二是聯合市財政局、市市場監督管理局、市醫療保障局構建衛生健康行業綜合監管機制，創新衛生健康非接觸式監管模式，融通醫療服務質量和安全、各類醫療衛生機構運行、從業人員、行業秩序等監測數據，推動“信用＋智慧監管”和數字化質控建設。三是聯合市醫療保障局、市藥品監督管理局構建三醫聯動機制，圍繞惠民、助醫、輔政、促研等４類場景，協同推進醫保支付方式、醫療服務價格、藥學服務改革，推動三醫業務集中辦理。四是縱橫貫通各級醫療衛生機構，構建數智化支撐分級診療機制，支撐形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的分級診療格局，推動上級診斷和區域互認。（２０２４—２０２７年）

四、完善四大業務板塊核心功能應用

按照核心業務梳理指南，應用“Ｖ模型”方法，在衛生健康全量業務梳理的基礎上，總結歸納形成“全域公共衛生智治”“智慧整合醫療服務”“健康數據融合創新”“數字健康運行監管”４大業務板塊，面向未來持續動態謀劃迭代，陸續建設上線Ｎ個多跨融合一件事應用，多個一件事應用組合后形成重大應用。

（一）全域公共衛生智治。全域公共衛生智治是以突發公共衛生事件全周期管理為主線，面向傳染病發現不及時、處理速度慢等問題，借助數字化智能化技術手段，實現全面感知監測、快速響應決策、高效聯動處置、精準保障服務的科學管理能力和全局協同機制。建設全市統一的傳染病智能監測預警處置系統，完善健康危害全因素監測信息網絡和智能化監測方式，優化整合應急指揮決策功能，歸集、整合和分析醫療機構、科研機構、公共衛生部門等相關數據，推進數字化控煙履約，規范生物安全監管，形成智能監測、觸發預警、干預處置、指揮調度、報告評價等一體化的公共衛生智治體系。

１．　建立覆蓋全市的多點觸發傳染病智能監測網絡。建立以傳染病及重大疫情防控為重點的智能監測預警處置系統，建立以物聯感知為主的健康環境智能監測網絡，匯聚疾病預防控制、職業病防治、重點疾病和衛生監督等相關監測數據，加強傷害監測預警，輔助制定干預措施。（２０２３—２０２４年）

２．　構建食品安全指數及食品安全風險預警模型。依托跨部門多點觸發監測預警機制，開展營養監測干預，提升食品安全風險監測敏感性，提升食源性疾病溯源能力。（２０２３—２０２４年）

３．　升級優化全市統一的突發公共衛生事件應急指揮決策系統。完善應急準備、決策指揮功能，強化應急指揮決策“一張圖”智能支撐能力，實現日常健康危害全因素監測、重大疾病風險預警，形成公共衛生事件“平急結合”的有效應急響應機制。（２０２４—２０２５年）

４．　建立多部門實時聯動、分工協作、醫防協同、智能輔助的重大疫情處置機制。通過醫療衛生機構診療檢測數據與公安、政法、大數據、通管、交通、教育、農業農村、海關、市場監管、氣象、生態環保等部門數據的共享交換，實現多部門流行病學調查、衛生學調查、重點人員管理、重點場所管控、醫療救治、家庭發展、安全生產、生物安全風險監測等業務協同，形成重大疫情處置全流程閉環。（２０２３—２０２４年）

５．　構建嚴重精神障礙患者多部門多層級聯合管理機制。加快全市相關重點人群數據標化歸集，推動衛生健康精神障礙患者診療數據、公安部門列管患者檔案數據和殘聯部門精神殘疾患者檔案數據的交換共享，實現智能風險預警和全流程閉環管理，形成嚴重精神障礙等重點人群智能風險預警和全流程閉環管理機制。（２０２３—２０２７年）

（二）智慧整合醫療服務。智慧整合醫療服務是為解決人民群眾看病就醫的急難愁盼和重點人群健康管理服務供給不足的問題，以推動全市各級醫療衛生機構個人診療信息實時聯通共享和居民電子健康檔案授權開放為核心，各級各類醫療衛生機構以數據流驅動業務流，整合健康促進、疾病預防、診斷治療、護理康復、臨終關懷等各種醫療衛生服務及其管理，依托數字健康監管和服務體系能力向以家庭為單位提供終身連貫的新型服務模式。統籌建設運營重慶市互聯網總醫院及服務應用，推動智慧醫療服務線上線下全流程一體融合；建設就醫費用一站式結算系統，完成與重慶市商業健康保險服務平臺對接，豐富健康服務供給，提升群眾健康保障水平；拓展完善遠程醫療服務網絡，打造智慧醫聯體，進一步優化區域醫療資源配置和服務均衡性，強化健康縣區、健康鄉鎮和健康細胞建設監測評價，整體提升醫療健康服務效率和質量。

１．　依托“渝快辦”“渝康健”品牌開設重點人群健康服務專區。加快老人、婦女、兒童、慢病患者、職業人群等重點人群數據標化歸集，建立與智能健康監測等市場化應用和設備間的信息共享機制，實現經統一授權的免疫規劃、疾病早篩、診療方案、家庭病床、健康教育等精準個人數字健康服務，重點推動形成涵蓋“一老一小”和慢病全生命周期的居家健康服務模式。（２０２４—２０２６年）

２．　加快建設以居民健康為中心、以家庭為單位、以社區為范圍的“智慧家醫”服務。依托全市通用的數字家庭醫生簽約服務模塊，打通家庭醫生信息系統與醫療機構、基本公共衛生系統，支撐家庭醫生在線開展慢病管理、延伸處方、心理疏導、健康咨詢、上門巡診等數字化簽約服務，滿足群眾居家康復、醫養結合、安寧療護、智慧診療等健康服務需求。（２０２４—２０２７年）

３．　依托互聯網總醫院實現線上線下一體化融合醫療服務流程再造。梳理醫療服務預約分診、處方問診、檢驗檢查、費用支付和互聯網全程就醫流程，聚合形成“就醫服務一件事”專區，提升醫療機構整合服務水平，實現就醫一站式費用結算，加快構建三醫協同治理新局面。（２０２３—２０２５年）

４．　構建服務運營管理一體化的智慧醫聯體協同體系。以醫檢互認為切入口，建立檢驗檢查結果互認機制，打通各醫療機構信息系統與基本公共衛生系統之間的數據通道，形成資源整合、穩定連續的醫療服務體系，提高教學科研、臨床服務、急診急救、檢查檢驗、質量管理等上下級業務協同能力，助推完善分級診療制度。（２０２３—２０２７年）

（三）健康數據融合創新。健康數據融合創新是以健康醫療大數據融合共享、開放應用為抓手，加快推進醫療健康產業鏈上下游的深度融合，貫通產業生態、科技創新、要素流通等環節，推動實踐創新、模式創新、制度創新，有效激發深化醫藥衛生體制改革動力和活力，提升健康醫療服務效率和質量，擴大資源供給，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求的應用方式。建立醫學科研數字服務及轉化體系，提升數據價值，為科研院所、醫療衛生機構和醫務人員等開展醫學新技術臨床研究等創新活動提供支撐，推廣衛生適宜技術應用，推動科技成果轉化，打造數據交易模式和機制，建立健康醫療大數據資源要素交易支撐體系和“政產學研金服用”產業生態體系，搭建資源與人才平臺，促進數字健康產業發展，營造規范有序、高效公平的健康醫療生態體系。

１．　開展國家級健康醫療大數據創新應用示范試點。依托國家智能社會治理實驗衛生健康特色基地，構建全市醫學科研數據庫，建設完善醫學科研數據庫納入排除、安全管控、共享管理等核心功能，完善平臺基礎軟硬件和應用技術支撐能力，探索健康醫療大數據在藥品研發、醫療器械、中醫藥服務、生物醫學等方面創新應用。（２０２３—２０２５年）

２．　打造“政產學研金服用”一體化的健康醫療大數據產業生態體系。推進居家智慧健康信息服務、健康醫療金融保險服務、生物基因與醫療設備、健康醫療智能軟硬件、健康醫療大數據交易等產業發展，構建產業鏈和創新鏈。建立轉化醫學研究中心管理機制，支持醫療機構創建一批涵蓋重點學科、多中心的市級轉化醫學研究中心。（２０２３—２０２７年）

３．　探索建立健康醫療大數據資源數據要素交易機制?；趪液偷胤綌祿亟灰谆A制度，圍繞數據分類分級、數據確權、數據跨境、流通交易、收益分配、安全治理等環節，依托國家區塊鏈創新應用試點（衛生健康特色）項目完善“渝康鏈”基礎設施，建設衛生健康可信數據空間，探索完善健康醫療數據要素交易流通范式。（２０２４—２０２７年）

４．　創建健康醫療大數據聯盟。以推動全民健康數字化創新發展為主要方向，以重慶衛生健康信息學會為平臺，集聚醫療衛生機構、醫學類高等院校、行業學會、科研院所以及醫療衛生信息化企事業單位等衛生健康領域優勢資源，發揮政府與市場的紐帶作用，搭建數字健康人才成長與學術交流平臺，開展形式多樣的學術交流活動，推廣應用數字健康研究成果和先進經驗，為全市數字健康事業新發展提供人才保證和智力支撐。（２０２４—２０２７年）

（四）數字健康運行監管。數字健康運行監管是統籌運用行政、信息技術等多種手段，建立完善衛生健康綜合監管制度和數字化能力體系，從注重事前審批轉為事前事中事后全流程監管，從單項監管轉為綜合協同監管，提高效率效能和運行監管水平，形成專業高效、統一規范的衛生健康高質量服務能力，實現行業綜合運行監管法治化、規范化、常態化。加強衛生健康領域數字黨群建設，優化綜合辦公協同平臺，規范考核、評估、意識形態管理等運行流程，健全系統單元內部管理體系，實現政務數據共享交流，提高政府機構內外部協同工作效率。加強醫療、醫保、醫藥聯動，完善醫療基礎資源管理規范，高水平編制數字醫院建設評價標準，指導醫療衛生機構加快數字化轉型促進高質量發展。依托全市統一政務服務平臺，優化政務服務流程，簡化準入審批手續，推廣行業電子證照應用，助力政務服務提質增效。完善“智慧衛監”和綜合監管系統，建立全方位、全流程、線上線下一體化的行業監管治理體系。

１．　推動衛生健康系統事務公文流轉順暢、政令暢通。實現對政務服務從決策、執行到監督的全過程管理，通過跨組織、跨區域的溝通與辦公合作協同，打破組織和信息壁壘，推動實現組織內部溝通扁平化、部門聯動一體化的目標。（２０２３—２０２７年）

２．　支撐醫療衛生機構高質量發展。啟動編制重慶市數字醫院建設評價標準，迭代升級制定《數字醫療衛生機構建設指南》，為各機構建立現代醫院管理制度，完善以行業大數據分析為主的醫療服務績效、質量管理、運行監測和安全保障提供指導，積極推動區塊鏈、人工智能等在醫院運營管理上的應用，利用大數據、智能建模等技術加強全面預算管理，完善內部控制制度、健全績效評價機制。（２０２３—２０２５年）

３．　迭代衛生政務線上應用，提高行政審批服務效能。依托“渝快辦”政務服務平臺，擴大衛生健康行業電子簽名、印章及電子證照服務應用，規范行業電子證照標準，健全行業電子證照制發機制，推進常用證照電子化和信息共享，實現衛生政務服務和行政審批無紙化、智能化。推動“出生一件事”“健康檢查一件事”“衛生監管一件事”等業務全程網辦，全面提升衛生政務服務效率和精細化管理水平。（２０２３—２０２７年）

４．　構建多終端一體化在線監測能力。構建基于醫療質量、效率與安全監測監管的多維度雷達圖，實現線上監測、遠程監管和終端連接、預警、核查、處置等功能。建設行業監管智慧大屏，實現數據統計分析、執法現場查看、任務調度指揮和智慧決策研判等功能，構建全領域、全時段、全覆蓋的高效行業綜合監管體系。（２０２４—２０２５年）

五、保障措施

（一）加強組織領導。市衛生健康委成立以委主要領導為組長、分管領導為副組長的數字健康建設領導小組，負責數字健康工作任務總體設計、統籌謀劃、整體推進、督促落實；建立數字健康領導小組辦公室（簡稱“數康辦”），負責統籌協調日常工作，建立完善目標任務和責任分工，牽頭編制數字健康建設實施方案，實行專班工作制度，穩步有序推進數字健康建設工作；數康辦下設各業務專題組和信息技術組，負責推進相關領域的數字化改革工作。各區縣、單位要堅持“一把手”親自抓、負總責，對標建立數字健康工作推進機制，配齊配強數字化工作力量，提升業務工作和數字化工作融合度，形成多方參與、上下聯動的推進格局。

（二）明確職責分工。市衛生健康委負責頂層設計和制度建設，建立統籌協調、專班推進、定期調度、多元投資、試點評價、迭代推廣的閉環工作機制，系統謀劃數字健康建設的重大戰略、重大政策、重大任務、重大項目，強化單位和部門間的工作協同，負責組織建設市級統建類應用。市衛生健康信息中心負責全市健康醫療大數據匯聚，組織數字健康大腦建設運營，探索形成權利共享、責任共擔的應用支撐能力和創新服務模式。各區縣、單位按照建設實施方案完善本單位核心業務梳理，依托數字健康大腦開展“一地創新、全市推廣”應用建設，根據全市統一部署推動遷云上云用云和應用數據改造對接工作，負責在市級統籌監管應用下，建立本轄區運營管理和服務響應制度，夯實數字健康監管服務體系結構。

（三）完善規范制度。夯實數字健康標準管理制度。提升標準服務中樞協商轉化能力，聚焦健康醫療數據資源和重大應用，開展地方標準研究，建立數字醫院建設標準，健全評價機制。強化衛生健康網絡安全管理制度。明確衛生健康網絡和數據安全管理責任，突出健康醫療大數據全生命周期安全管理，實施數據分類分級，加快建立衛生健康網絡可信認證體系，強化個人健康信息保護，推動國產商用密碼應用，建立數字健康監測、檢查和通報機制。建立數字健康應用遴選制度。根據改革事項和建設實施進度動態更新重大應用清單，推動應用場景迭代升級，形成問題、目標、結果導向的應用建設體系。

（四）深化方法運用。全面學習和深化使用數字重慶建設的體系架構、核心業務梳理、“三張清單”“一件事”等基本方法，以完善全生命周期醫療健康服務，構建橫向聯通、縱向貫通的醫療衛生服務體系為目標，重點圍繞解決好群眾“看病難、看病貴、看病煩”等問題，按“全流程市區聯動、集約化賦能共建”的思路，實行數字健康應用“一件事”場景揭榜掛帥工作機制，市衛生健康委統籌建立數字健康應用“一件事”場景清單，按照區縣（單位）自主謀劃“一件事”和市級“一本賬”應用賦權區縣（單位）試點兩種形式，找準小切口、拓展大場景，豐富健康服務場景范圍，推動醫療資源優質均衡共享，提升衛生健康行業治理、醫療健康服務智能化水平，力爭應用場景“干一件、成一件”，確保數字健康建設實戰實效。

（五）加大推廣宣傳。系統推進數字變革創新理論宣貫，重視衛生健康數改實踐成果的理論總結，打造重慶特色的衛生健康數字素養宣傳、培育、展示基地，增強衛生健康系統干部員工數字化意識。將數字健康建設納入目標責任制考核，建立定期督查整改制度，加強建設中的亮點工作、典型案例、經驗做法的總結挖掘，加強媒體宣傳，形成典型帶動、示范引領、比學趕超、競相發展的良好工作氛圍，推動開創性、變革性、示范性的優勢服務模式和應用在全市復制推廣。

附件１

重慶市數字健康體系架構圖

附件２