9月13日,國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會,國家藥品監督管理局介紹有關情況。
國家藥品監督管理局局長 李利介紹了藥品監管領域改革發展的有關情況。
一是堅持嚴格監管,促進藥品生產經營持續合規。今年1至8月,國家藥品抽檢共計20696批次,合格率為99.43%,藥品安全形勢保持總體穩定。
二是支持創新藥品和醫療器械研發上市。2018年國家藥監局組建以來,先后發布了357個藥品和494個醫療器械審評技術指導原則,超過了過去幾十年的總和。今年1至8月,國家藥監局批準創新藥品31個、創新醫療器械46個,比去年同期分別增長19.23%和12.16%。小分子靶向治療、免疫治療、細胞治療等創新藥“出?!比〉脤嵸|性進展,全球市場對中國創新藥的認可度正在不斷提高。手術機器人、人工心臟、碳離子治療系統等高端醫療器械先后上市,部分產品在國際上處于領先地位。
三是完善藥品管理法律法規體系。近年來,已經完成了《藥品管理法》《疫苗管理法》和《醫療器械監督管理條例》《化妝品監督管理條例》的制修訂,完成了與“兩法兩條例”相配套的14部核心規章的制修訂。
四是扎實推進藥品監管現代化。堅持以信息化引領藥品監管現代化,建立和完善疫苗藥品信息化追溯體系,現在我國每一支疫苗都實現了來源可查、去向可追、責任可究。建成國家藥品智慧監管平臺,藥品注冊申報實現全流程電子化管理,國家藥監局政務服務事項實現100%在線辦理。
促進產業創新 重點支持人工智能等領域
李利表示,在促進生物醫藥、醫療裝備等產業發展方面,藥品監管部門正在按照全會部署,謀劃全面深化藥品監管改革的一攬子政策措施,著力打造具有全球競爭力的醫藥創新生態,加快創新藥品和醫療器械上市步伐,提高醫藥產業發展的質量和效益。一是加大對醫藥研發創新的支持,二是提高審評審批效率,三是支持醫藥行業開放合作。
國家藥品監督管理局副局長 雷平介紹了創新醫療器械的審評審批的相關工作進展:
國家藥監局聯合工信部組織實施創新領域揭榜掛帥工作,已經遴選出48個人工智能和40個生物材料高端醫療器械項目,在申報時給予重點支持。成立人工智能醫療器械、生物材料和高端醫療裝備3個創新合作平臺,匯聚產學研醫用管各方力量。
推進監管科學研究,探索真實世界數據應用、新一代基因測序產品評價方法等多個新技術領域,形成了多項新工具、新標準、新方法并應用于監管工作。
全面創新審查機制,醫療器械技術審評重心向產品研發階段前移,加快關鍵核心技術攻關,助推我國高端醫療器械取得重大突破。已經在長三角、大灣區設立了2個醫療器械審評檢查分中心,針對醫療器械產業大省建立服務機制,讓創新醫療器械企業能夠及時得到專業輔導。
確立人工智能、新型醫用生物材料、高端醫學影像和醫療機器人四大重點支持領域,破除產業發展的“堵點”和“難點”。
定期組織開展監管會商,對全國首個創新醫療器械,以及生產工藝較為復雜的創新醫療器械,積極指導督促企業全面落實質量安全主體責任,確保產品質量安全。
雷平表示,截至目前,國家藥監局已批準296個創新醫療器械上市,這些創新醫療器械主要集中在植介入類設備、高端影像設備、人工智能醫療器械等高端領域,部分產品已經處于國際領先地位。今后將繼續堅持以人民為中心,不斷總結經驗、優化程序,推動更多更好的高端創新醫療器械上市。
加快發展智慧監管 推進藥品安全的高效能治理
圍繞信息化建設,國家藥品監督管理局副局長 黃果介紹,國家藥監局高度重視,明確提出了以信息化引領藥品監管現代化,持續實施藥品監管智慧行動計劃,旨在利用新標準、新技術、新工具強化監管。希望通過監管信息化帶動醫藥產業的信息化轉型升級。
聚焦“利企便民”場景,優化升級了政務服務,建設完善了藥品、醫療器械、化妝品注冊備案審評審批一體化系統,實現了受理、審評、審批、制證全流程一體化協同辦理。目前國家藥監局政務服務事項已經100%實現在線辦理,局本級涉企證照100%電子化,累計發放電子證照超過了17萬張。
聚焦“風險防控”場景,持續強化藥品流通監管。加強藥品監管大數據應用,推進重點品種實現生產線賦碼、全流程可追溯,還分步實施了醫療器械唯一標識制度,建立了唯一標識數據庫,推進醫療器械“一碼管全程”。持續推進網絡銷售監測平臺建設,采取“以網管網”辦法,加強問題的發現和處置。目前,納入日常監測的網站2.7萬余家,平均每月監測產品頁面超1000萬個,在網絡監測、風險預警、鎖定風險、核查處置、消除風險等方面,已經建立了一套跨層級協同聯動機制,能夠有效、持續地凈化網絡銷售環境。
聚焦“產業發展”場景,穩步推進藥品生產數字化監管。在不斷創新智慧監管手段和方法的同時,努力讓“智慧監管”和中國醫藥的“智能制造”相互促進、有機融合。針對疫苗、血液制品、特殊藥品等重點品種,制定生產、檢驗數字化技術指南,為相關生產企業數字化轉型升級提供指導。目前,我國所有在產疫苗生產企業都實現了生產、檢驗數據的電子化記錄和管理,質量安全保障水平大幅提升。
黃果表示,下一步,將繼續加快發展智慧監管,關注人工智能等新技術的發展和應用,以信息化、智能化推進藥品安全的高效能治理。
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