４月２２日，北京市衛生健康委員會(huì )和北京市中醫藥管理局聯(lián)合發(fā)布了《北京市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和社區醫院建設三年行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》），加快建設優(yōu)質(zhì)高效的基層醫療衛生服務(wù)體系。

《行動(dòng)方案》明確，到２０２５年，服務(wù)人口超過(guò)１萬(wàn)人的社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）普遍達到能力標準，全市達到推薦標準的比例達到５０％以上；服務(wù)人口不足１萬(wàn)人或機構人員少于１０人的，對照標準持續提升服務(wù)能力。實(shí)現兩個(gè)百分百：醫聯(lián)體建設百分之百覆蓋社區衛生服務(wù)中心、村級醫療衛生服務(wù)百分之百覆蓋。鼓勵各區結合轄區實(shí)際情況按照國家要求積極創(chuàng )建社區醫院。

具體來(lái)看，北京市將按照現行社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）服務(wù)能力標準，在２０２３年的基礎上，２０２４年實(shí)現９０％以上的社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）達到服務(wù)能力標準，新建成１０所社區醫院。

重點(diǎn)支持建設一批中心衛生院。各遠郊區根據鄉村形態(tài)發(fā)展變化，充分考慮人口分布、區域位置、交通條件、就醫流向等因素，結合實(shí)際在主城區區域之外選建１－２個(gè)已達到推薦標準、具有一定輻射和帶動(dòng)能力的中心衛生院，重點(diǎn)加強基礎設施、人才隊伍、急診急救、臨床專(zhuān)科、特色科室、設備配備、住院床位等建設，逐步建成區域醫療衛生次中心，有條件的達到二級醫院水平。人口超過(guò)８０萬(wàn)人、面積超過(guò)２０００平方公里的遠郊區，可適當增加選建數量。

加強村衛生室能力建設。逐步將符合條件的公辦村衛生室轉為鄉鎮衛生院延伸舉辦的村級醫療服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)鄉村醫療衛生機構一體化管理，實(shí)現村衛生室醫保結算。２０２４年達到服務(wù)能力標準的村衛生室比例達到３０％以上，至２０２５年達到４０％以上。到２０２５年，實(shí)現人財物鄉村一體化管理的村衛生室比例力爭達到６０％以上。

對１５％的中醫館完成服務(wù)內涵建設，３０％的社區衛生服務(wù)站、村衛生室設置“中醫閣”。依托區域中醫藥適宜技術(shù)推廣中心，面向基層醫療衛生機構推廣中醫藥適宜技術(shù)，提升中醫藥服務(wù)能力。到２０２５年，社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）全部設置中醫館、配備中醫醫師，能夠規范開(kāi)展１０項以上中醫藥適宜技術(shù)，１００％社區衛生服務(wù)站、９０％以上村衛生室能夠規范開(kāi)展６項以上中醫藥適宜技術(shù)。

補齊醫療應急和傳染病應對及兒科等短板。提升社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）急救和轉診轉運能力，與全市緊急醫學(xué)救援體系建設統籌銜接，原則上每個(gè)機構至少配備１輛救護車(chē)，有條件的配備負壓救護車(chē)或急救型救護車(chē)。立足長(cháng)遠和平急結合，達到標準的社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）按要求設置規范的發(fā)熱診室（傳染病診室），設置可轉換的應急物理隔離區和隔離病房（觀(guān)察室），配齊配足應急物資并動(dòng)態(tài)更新。社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）設置符合規范化要求的公共衛生或預防保健科室，公共衛生人員占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制的比例不得低于２５％，至少配備１名公共衛生醫師。

加快基層信息化建設。加快建設區域衛生健康綜合信息平臺，推進(jìn)電子病歷、電子健康檔案和預防接種、精神衛生等公共衛生信息互聯(lián)互通共享，２０２４年建成率達到５０％以上，２０２５年達到８０％以上。按照基層醫療衛生機構信息化建設標準與規范要求，開(kāi)展信息化基礎設施和設備提檔升級，每個(gè)社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）至少配備１名經(jīng)區級及以上培訓合格的專(zhuān)兼職信息管理人員。用信息化提升法定報告傳染病和食源性疾病報送質(zhì)量，到２０２５年基本實(shí)現在醫生工作站自動(dòng)生成信息并按程序報告。加快電子健康檔案向居民個(gè)人開(kāi)放。完善基層遠程醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現與上級醫院的遠程會(huì )診、診斷和培訓，推動(dòng)基層檢查、上級診斷、結果互認。以區為單位，２０２５年基本實(shí)現全覆蓋，并推進(jìn)向村級延伸覆蓋。

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