近日(4月7日),國家發(fā)改委、商務(wù)部印發(fā)了《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于支持海南自由貿易港建設放寬市場(chǎng)準入若干特別措施的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
放低門(mén)檻,推進(jìn)國產(chǎn)大型醫療設備進(jìn)院
此次出臺的支持海南自貿港建設特別措施共22條,在醫療領(lǐng)域中,包括支持開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷(xiāo)售,支持海南國產(chǎn)化高端醫療裝備創(chuàng )新發(fā)展,加大對藥品市場(chǎng)準入支持,支持海南高端醫美產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內容。
《意見(jiàn)》指出,鼓勵高端醫療裝備首臺(套)在海南進(jìn)行生產(chǎn),對在海南落戶(hù)生產(chǎn)的列入首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄或列入甲、乙類(lèi)大型醫用設備配置許可目錄的國產(chǎn)大型醫療設備,按照國產(chǎn)設備首臺(套)有關(guān)文件要求執行。
此前,國家發(fā)改委、科技部、工信部、等8部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用的意見(jiàn)》,其中明確,在政府采購中優(yōu)先、鼓勵采購首臺(套)創(chuàng )新產(chǎn)品;納入首臺(套)目錄的產(chǎn)品投標時(shí),招標單位不得對其提出市占率、使用業(yè)績(jì)等的要求,不得對其套用特定產(chǎn)品設置評價(jià)標準、技術(shù)參數等,不得以不合理條件限制或排斥首臺套產(chǎn)品參與投標。
也就是說(shuō),凡被列入首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄或列入甲、乙類(lèi)大型醫用設備配置許可目錄的國產(chǎn)大型醫療設備,只要在海南落戶(hù)生產(chǎn),在政府采購中會(huì )優(yōu)先采購?!∷?,所有國產(chǎn)設備生產(chǎn)企業(yè)一定要抓住這一發(fā)展的大好時(shí)機,加速產(chǎn)品創(chuàng )新。
說(shuō)到支持國產(chǎn),其實(shí)今年以來(lái),已有多個(gè)省份釋放信號支持國產(chǎn)醫療設備發(fā)展,特別是廣東省在發(fā)布的最新《衛生健康機構進(jìn)口產(chǎn)品目錄清單》中,可選擇進(jìn)口醫療設備品種從132種降為46種,再次為國產(chǎn)醫療設備進(jìn)院增加了更多的便利!
允許進(jìn)口醫療器械從132種降到46種
日前,廣東省衛健委發(fā)布了關(guān)于《2021年省級衛生健康機構進(jìn)口產(chǎn)品目錄清單的公示》,主要為了推進(jìn)省級衛生健康機構政府采購進(jìn)口產(chǎn)品目錄清單管理,簡(jiǎn)化程序,提高進(jìn)口產(chǎn)品政府采購效率。
值得注意的是,在此前廣東省衛健委發(fā)布的《關(guān)于?。玻埃保埂∧晔〖壭l生健康機構進(jìn)口產(chǎn)品清單》中,共計132種醫療設備,73種試劑納入進(jìn)口產(chǎn)品目錄清單。
但本次發(fā)布的最新《進(jìn)口產(chǎn)品清單》后,可采購進(jìn)口的醫療設備數量驟減,從132種降低到46種,這意味著(zhù),現在只要除了這46中醫療設備外,省級公立醫療機構采購設備,需要優(yōu)先考慮國產(chǎn)醫療設備!
此前,廣東省財政廳發(fā)布了《關(guān)于省政協(xié)十二屆三次會(huì )議第20200567號提案答復的函》,其中關(guān)于支持國產(chǎn)大型醫用設備推廣應用的提案,作出了如下答復:
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕11號)第十三條規定,國產(chǎn)藥品和醫療器械能夠滿(mǎn)足要求的,政府采購項目原則上須采購國產(chǎn)產(chǎn)品,逐步提高公立醫療機構國產(chǎn)設備配置水平。
2019年,廣東省衛生健康委、省藥品監管局發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃“高端醫療器械”重點(diǎn)專(zhuān)項指南指出,重點(diǎn)支持突破醫學(xué)影像設備、先進(jìn)治療設備、生物醫用材料及植(介)入器械、體外診斷設備與試劑等領(lǐng)域制約行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,研制一批具有自主知識產(chǎn)權的設備與器械、核心部件、新型生物材料等,進(jìn)一步強化廣東省在醫療器械領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢;
積極鼓勵公立醫療器械使用單位優(yōu)先配置國產(chǎn)自主品牌乙類(lèi)大型醫用設備,逐步提高國產(chǎn)醫用設備配置水平。
據悉,廣東省還積極推進(jìn)省級醫療機構國產(chǎn)大型醫療設備占有率。在不違反現行法律的前提下,嚴格執行《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》(財庫〔2007〕119號)的規定。政府采購應當采購本國產(chǎn)品,采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取,以及法律法規另有規定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的,實(shí)行審核管理。
(截圖來(lái)源:廣東省財政廳)
建立省級進(jìn)口產(chǎn)品清單,由省衛生健康委牽頭組織專(zhuān)家對醫療設備國內外同類(lèi)產(chǎn)品相關(guān)參數逐條比對論證,對國內產(chǎn)品不能達到的參數制訂進(jìn)口產(chǎn)品清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理(滿(mǎn)1年重新論證,期間如有國內產(chǎn)品達到要求,將被移出清單);
省級醫療機構在部門(mén)預算編制中,擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的,編制進(jìn)口清單目錄內項目的政府采購預算。如果因信息不對稱(chēng)等原因,仍有滿(mǎn)足需求的國內產(chǎn)品要求參與采購競爭的,不得對其加以限制,按照公平競爭原則實(shí)施采購。
限制進(jìn)口,國產(chǎn)優(yōu)先
除了廣東省之外,浙江省今年也公布了最新的《2021-2022年度全省政府采購進(jìn)口產(chǎn)品統一論證清單(醫療設備類(lèi))》數十種醫療設備移出進(jìn)口清單,國產(chǎn)優(yōu)先。
今年被納入浙江省政府采購進(jìn)口產(chǎn)品統一論證清單的醫療類(lèi)設備共有195種。
這也就意味著(zhù),在浙江省除了被納入《進(jìn)口產(chǎn)品統一論證清單》的195種醫療設備外,政府采購也均需優(yōu)先采購國產(chǎn)設備。
來(lái)源:器械之家