２０２４年４月７日，北京發(fā)改委《進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域設備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布。

方案中明確提出北京市制造業(yè)等領(lǐng)域在此輪大規模設備更新中將依然采用貼息貸款的方式。此貼息貸款政策事實(shí)上除了領(lǐng)域有所調整外和２０２３年１～１１月的政策基本一致。

關(guān)于對《進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域設備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為擴大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，推動(dòng)實(shí)施設備更新行動(dòng)，大力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，在深入調研，廣泛聽(tīng)取各區、各部門(mén)及相關(guān)企業(yè)與金融機構意見(jiàn)建議基礎上，市發(fā)展改革委研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域設備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì )各界提出意見(jiàn)建議。

公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間為：２０２４年４月７日至４月１１日。

意見(jiàn)反饋渠道如下：

１．電子郵件：ｆｇｗｔｚｃ＠ｆｇｗ．ｂｅｉｊｉｎｇ．ｇｏｖ．ｃｎ。

２．通訊地址：北京市通州區運河東大街５５號院北京市發(fā)展和改革委員會(huì )投資處（請在信封上注明“意見(jiàn)征集”字樣）

３．聯(lián)系電話(huà)：０１０－５５５９０８９３

４．登錄北京市人民政府網(wǎng)站（ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｂｅｉｊｉｎｇ．ｇｏｖ．ｃｎ），在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見(jiàn)征集”專(zhuān)欄中提出意見(jiàn)。

附件１：《關(guān)于進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域設備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》

附件２：《關(guān)于進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域設備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

北京市發(fā)展和改革委員會(huì )

２０２４年４月７日

附件１：

關(guān)于進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域設備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

為擴大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，推動(dòng)實(shí)施設備更新行動(dòng)，充分發(fā)揮設備購置對擴內需、穩增長(cháng)、調結構的重要作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

一是突出重點(diǎn)，聚力“五子”揚長(cháng)板。發(fā)揮市政府固定資產(chǎn)投資引導帶動(dòng)作用，充分激發(fā)社會(huì )投資動(dòng)力和活力，推動(dòng)國際科技創(chuàng )新中心建設、“兩區”建設、全球數字經(jīng)濟標桿城市建設、以供給側結構性改革創(chuàng )造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展等“五子”聯(lián)動(dòng)，形成疊加效應。

二是優(yōu)化服務(wù)，暢通融資渠道。積極開(kāi)展融資合作對接，加強政策宣傳解讀、項目信息共享、重點(diǎn)項目推介，為項目和資金架橋梁、搭平臺、拓渠道，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。

三是穩妥推進(jìn)，切實(shí)防范風(fēng)險。鼓勵金融機構在年度信貸規模范圍內加大貸款資金支持，堅持把握好商業(yè)可持續原則，切實(shí)防范金融風(fēng)險。依托本市推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，嚴格審核把關(guān)，嚴格負面清單管理，強化監管，確保項目真實(shí)、合規。

二、支持政策

（一）適用范圍。有關(guān)支持政策適用于自２０２３年１２月１日起，實(shí)際發(fā)生采購、可形成固定資產(chǎn)投資的設備購置與更新改造項目。項目可為單獨設備購置，也可為固定資產(chǎn)投資項目中設備購置的部分，政策期內實(shí)際設備采購金額應達到５００萬(wàn)元及以上。

（二）銀行貸款。由各銀行按照市場(chǎng)化原則，自主選擇符合政策規定及授信審批要求的項目，簽約投放貸款。貸款資金不得用于非設備購置或更新改造服務(wù)采購用途。各銀行應按照市場(chǎng)化法制化原則合理確定利率水平，鼓勵貸款利率達到各銀行同期同類(lèi)型貸款＊＊優(yōu)惠水平。

（三）貸款貼息。對符合條件的項目給予２．５個(gè)百分點(diǎn)的貼息，期限２年。貸款實(shí)際利率低于２．５％的按實(shí)際利率貼息。貼息期以銀行首批貸款資金發(fā)放日為起始日。貼息資金匡定總額、分批下達，鼓勵項目單位早申早享。

（四）支持領(lǐng)域。支持科技創(chuàng )新、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新型基礎設施、社會(huì )投資公共服務(wù)、文化旅游、市政基礎設施、農業(yè)等８大領(lǐng)域３４個(gè)細分領(lǐng)域設備購置與更新改造（詳見(jiàn)附件）。

（五）鼓勵企業(yè)更多采購首臺（套）重大技術(shù)裝備、國產(chǎn)自主品牌設備。

（六）財政全額保障的事業(yè)單位項目不納入本方案支持范圍，貸款還款資金來(lái)源不得為財政性資金。對已獲得國家設備購置與更新改造貸款財政貼息政策支持的項目不再支持。對已獲得高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、醫院政府補助政策、首臺（套）重大技術(shù)裝備等其他市級財政資金支持的項目不再支持。

（七）項目須符合北京城市總體規劃，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要及各專(zhuān)項規劃，符合新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄要求。項目不得包含“兩高一低”（即高耗能、高排放、低水平）設施設備，不得包含有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的淘汰落后設備，不得包含樓堂館所、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等配套設備。

三、工作流程

（一）公開(kāi)征集

市發(fā)展改革委適時(shí)向各區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及各相關(guān)市級部門(mén)發(fā)出項目征集通知，同時(shí)通過(guò)市發(fā)展改革委政府網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布項目征集通知。

（二）組織申報

由項目所在地或項目單位注冊地區發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展局組織申報。各項目單位應按征集通知要求及時(shí)完成申報。項目申報材料包括申請書(shū)、項目立項文件（包括核準或備案文件）、設備采購合同或設備采購方案、貸款合同或融資計劃書(shū)、項目單位工商營(yíng)業(yè)執照、法人證書(shū)、項目真實(shí)性合規性承諾函等。

（三）項目聯(lián)審

由市發(fā)展改革委會(huì )同市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化局、市科委中關(guān)村管委會(huì )、市城市管理委、市教委、市衛生健康委、市民政局、市體育局、市文化和旅游局、市人力資源社會(huì )保障局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市文物局等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，對項目進(jìn)行聯(lián)審，各行業(yè)主管部門(mén)主要從是否符合投向領(lǐng)域要求和投資支持政策、是否符合行業(yè)管理相關(guān)政策規定、是否重復享受市級財政支持方面審核。

（四）項目推介

通過(guò)市級部門(mén)聯(lián)審的項目，由市發(fā)展改革委匯總形成推介項目清單，已簽訂貸款合同項目直接推送至簽約銀行，尚未簽訂合同項目公開(kāi)推介給各銀行。推介項目清單同步抄送國家金融監管總局北京監管局、各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、各區發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展局。

（五）銀行簽約

由各銀行按照市場(chǎng)化和自主決策、自負盈虧、自擔風(fēng)險、＊＊微利的原則，自主選擇項目，按照規范標準流程運作，嚴格貸款審批，完成貸款簽約，及時(shí)投放貸款資金。

（六）資金申請報告報送和審批

推介項目清單內項目完成貸款合同簽約后，項目單位可通過(guò)項目所在地或項目單位注冊地區發(fā)展改革部門(mén)，以書(shū)面方式向市發(fā)展改革委報送資金申請報告，并附據項目立項文件、貸款合同、設備采購合同等。市發(fā)展改革委按規定批復項目貸款貼息資金申請報告。

（七）資金下達

依據項目貸款貼息資金申請報告批復和銀行出具的付息憑證、付息計劃，貼息資金按貸款付息進(jìn)度，列入市政府固定資產(chǎn)投資計劃下達至項目貸款簽約銀行。

四、監督管理

（一）各項目單位要對申報項目真實(shí)性、合規性負責，不得出現報送禁止類(lèi)項目、項目信息造假、套取騙取貼息等問(wèn)題。

（二）各銀行要嚴格落實(shí)審貸責任，從嚴審批、從快發(fā)放，強化貸后管理，確保資金切實(shí)用于批復項目，不得截留、擠占、挪用。

（三）各區發(fā)展改革委部門(mén)落實(shí)屬地責任，對申報項目真實(shí)性、合規性嚴格把關(guān)，負責將申報項目納入市重大項目?jì)鋷?，統籌調度服務(wù)，推動(dòng)設備盡早到貨投用、投資應統盡統。

（四）各行業(yè)主管部門(mén)、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要建立工作機制，組織專(zhuān)人負責，落實(shí)好政策宣傳解讀、項目組織申報、項目審核、項目融資對接服務(wù)等責任。

（五）國家金融監督管理總局北京監管局加強監督管理，指導督促銀行依規加快簽約并投放貸款，跟蹤監督貸款資金和貼息資金使用情況，嚴防虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用，確保貸款和貼息資金＊＊、合規、有效使用。

（六）市發(fā)展改革委加強全過(guò)程跟蹤管理，發(fā)現貼息資金不按政策規定使用的，及時(shí)追回貼息資金。

（七）市審計局加強審計監督。

（八）各相關(guān)項目單位、銀行要自覺(jué)接受發(fā)展改革、金融管理部門(mén)監督檢查，自覺(jué)接受審計監督。

（九）違反本政策規定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，要依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

五、附則

（一）本方案所支持購置或更新改造的設備，包括達到固定資產(chǎn)標準、需要安裝的＊＊研發(fā)設備、生產(chǎn)設備、傳導設備、動(dòng)力設備、信息通信設備、節能設備等。

（二）本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。此前規定與本實(shí)施方案不一致的，以本實(shí)施方案為準。

具體投向領(lǐng)域及分工情況

一、科技創(chuàng )新

１．研究與實(shí)驗發(fā)展、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應用服務(wù)業(yè)基礎研究、原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、高水平科技成果轉化涉及的設備購置與更新改造。

２．軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基礎研究、原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、高水平科技成果轉化涉及的設備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責任處室：高技術(shù)處。

行業(yè)主管部門(mén)：市科委中關(guān)村管委會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局等相關(guān)部門(mén)。

二、戰略性新興產(chǎn)業(yè)

３．醫藥健康：（１）醫藥制造。（２）醫療儀器設備及儀器儀表制造。（３）ＣＲＯ、ＣＭＯ／ＣＤＭＯ等平臺服務(wù)體系。（４）互聯(lián)網(wǎng)醫療和醫工交叉創(chuàng )新。

４．集成電路：集成電路芯片產(chǎn)線(xiàn)、封裝測試、裝備及零部件、材料等制造和設計有關(guān)設備購置與更新改造。

５．汽車(chē)：（１）整車(chē)制造。（２）汽車(chē)發(fā)動(dòng)機制造。（３）智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造。

６．人工智能。

７．智能制造裝備與服務(wù)：（１）高端科學(xué)儀器和傳感器等智能專(zhuān)用設備制造。（２）智能終端制造。（３）軌道交通，包括列車(chē)通信和控制系統等核心零部件、高端整車(chē)及關(guān)鍵零配件制造。

８．綠色能源與節能環(huán)保：（１）高耗能企業(yè)節能降碳升級改造。（２）前沿節能低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)應用。（３）氫能：包括氫能制、儲、運、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈項目。（４）燃油鍋爐房改造等清潔供熱。（５）新型儲能發(fā)展。（６）地熱及熱泵系統供暖改造。

９．新材料：石墨烯等納米材料、新一代生物醫用材料、３Ｄ打印材料、超寬禁帶半導體材料、液態(tài)金屬、智能仿生材料等領(lǐng)域有關(guān)設備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責任處室：高技術(shù)處、資環(huán)處、能源處、新能源處。

行業(yè)主管部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理委、市農業(yè)農村局等相關(guān)部門(mén)。

三、未來(lái)產(chǎn)業(yè)

１０．類(lèi)人機器人領(lǐng)域有關(guān)設備購置與更新改造。

１１．元宇宙領(lǐng)域有關(guān)設備購置與更新改造。

１２．細胞治療與再生醫學(xué)領(lǐng)域有關(guān)設備購置與更新改造。

１３．基因技術(shù)領(lǐng)域有關(guān)設備購置與更新改造。

１４．商業(yè)航天領(lǐng)域有關(guān)設備購置與更新改造。

１５．衛星網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域有關(guān)設備購置與更新改造。

１６．合成生物領(lǐng)域有關(guān)設備購置與更新改造。

１７．腦機接口領(lǐng)域有關(guān)設備購置與更新改造。

１８．量子信息領(lǐng)域有關(guān)設備購置與更新改造。

１９．６Ｇ、衛星通信網(wǎng)絡(luò )系統等有關(guān)設備購置與更新改造。

２０．超導材料研發(fā)與應用領(lǐng)域有關(guān)設備購置與更新改造。

２１．第四代半導體研發(fā)與應用領(lǐng)域有關(guān)設備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責任處室：高技術(shù)處。

行業(yè)主管部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化局等相關(guān)部門(mén)。

四、新型基礎設施

２２．數據中心、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域項目。

２３．智慧交通基礎設施，包括高級別自動(dòng)駕駛示范區、新能源汽車(chē)充電樁和換電站有關(guān)設備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責任處室：高技術(shù)處、能源處等。

行業(yè)主管部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理委等相關(guān)部門(mén)。

五、社會(huì )投資公共服務(wù)

２４．教育：包括民辦學(xué)歷教育學(xué)校、幼兒園。

２５．托育：相關(guān)托班以及家庭式的托管服務(wù)設施。

２６．衛生健康：包括社會(huì )資本舉辦的綜合醫院、專(zhuān)科醫院、中醫醫院、基層醫療衛生機構開(kāi)展診療、臨床檢驗、重癥、康復、科研轉化等涉及的設備。

２７．養老：包括養老服務(wù)設施、適老化設備和醫養結合服務(wù)設施。

２８．體育：包括經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館、健身活動(dòng)場(chǎng)所、訓練培訓基地建設，以及戶(hù)外運動(dòng)、體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)投資運營(yíng)主體設備購置與更新改造。

２９．實(shí)訓基地：包括依托職業(yè)院校和企業(yè)建設的產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。

市發(fā)展改革委責任處室：社會(huì )處、產(chǎn)業(yè)處。

行業(yè)主管部門(mén)：市教委、市衛生健康委、市民政局、市體育局、市人力資源社會(huì )保障局等相關(guān)部門(mén)。

六、文化旅游

３０．旅游景區、度假區、重點(diǎn)游樂(lè )園（場(chǎng)）、數字劇場(chǎng)、演出場(chǎng)所、博物館、實(shí)體書(shū)店、酒店、美術(shù)館，京郊度假酒店、露營(yíng)休閑、鄉村旅游點(diǎn)，圖書(shū)館、文化館（文化中心）及新型公共文化空間等文化旅游場(chǎng)所涉及的設備購置與更新改造。

３１．文化智慧化平臺、數字化工程涉及的設備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責任處室：經(jīng)貿處、社會(huì )處。

行業(yè)主管部門(mén)：市委宣傳部、市文化和旅游局、市文物局等相關(guān)部門(mén)。

七、市政基礎設施

３２．供水、供熱、燃氣、電力、污水處理、垃圾處理等領(lǐng)域設備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責任處室：基礎處、能源處、資環(huán)處。

行業(yè)主管部門(mén)：市水務(wù)局、市城市管理委等相關(guān)部門(mén)。

八、農業(yè)

３３．生物育種等農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)涉及的設備購置與更新改造。

３４．農業(yè)科技成果轉化、現代設施農業(yè)、提升糧食和重要農產(chǎn)品＊＊穩定供給等涉及的設備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責任處室：區域處。

行業(yè)主管部門(mén)：市農業(yè)農村局等相關(guān)部門(mén)。

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